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《澳门星际官方网站市港口岸线管理办法》(第一次征求意见稿)征求意见公告

发布日期:2018-09-14  字号:[ ]

为体现科学立法、民主立法精神,更好地吸纳社会各方面的合理意见,现将《澳门星际官方网站市港口岸线管理办法》(第一次征求意见稿)予以公布,公开征求意见。请于20181015日之前,将有关意见或建议及联系方式以信函、传真、电子邮件等方式提交市政府法制办。

电话:80831566 (兼传)  邮箱:hafzbfgc@sina.com

地址:澳门星际官方网站市翔宇南道1号澳门星际官方网站市行政中心

 

 

澳门星际官方网站市人民政府法制办公室

2018914

 

 

 

 

 

 

 

 

 

澳门星际官方网站市港口岸线管理办法

(第一次征求意见稿)

第一条 立法宗旨为了加强港口岸线管理,合理利用和有效保护港口岸线,提高港口岸线利用的综合效率和有效保护生态环境,保障经济和社会可持续发展,根据《中华人民共和国港口法》、《江苏省港口条例》、《江苏省港口岸线管理办法》等法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条【适用范围】 本市行政区域内港口岸线的管理,

适用本办法。

本办法所称港口岸线,包含维持港口设施正常运营所需

的相关水域和陆域。

第三条 【管理原则】港口岸线的管理遵循统筹规划、有序开发、节约高效的原则。港口岸线使用优先用于专业化公用码头建设。

第四条 【部门职责】市交通运输主管部门主管全市港口岸线管理工作,县(区)交通运输主管部门负责本行政区域内的港口岸线管理工作。

市、县(区)交通运输主管部门可以委托所属的交通运输综合执法机构具体负责港口岸线监督检查、行政处罚等行政执法工作。

发展改革、规划、住房和城乡建设、国土资源、水利、环保、城管、公安、安监等行政主管部门,按照各自职责,做好港口岸线管理的相关工作。

第五条【符合规划】市、县(区)交通运输主管部门应当依据澳门星际官方网站港总体规划,并结合港口资源整合和经济社会发展需求,制定本行政区域内的港口岸线整合利用五年规划,经征得省交通运输主管部门同意后报市人民政府批准并公布实施。港口岸线整合利用五年规划应当与省五年综合交通运输体系发展规划期限同步。

港口岸线的使用应当符合澳门星际官方网站港总体规划,不得违反规划建设任何港口设施,确需对总体规划中岸线规划部分进行调整的,依法履行相关手续。除依法批准的临时使用港口岸线外,不得利用沿河自然岸坡两侧设置装卸货物的浮吊船、输送带等。

第六条【岸线审批】 在港口岸线规划区内建设港口设施需要使用港口岸线的,按照下列规定依法报经批准:

(一)申请使用内河四级以上航道内港口岸线的,由市交通运输主管部门受理,报上级有关部门审批;
  (二)申请使用内河五级航道内港口岸线的,由市交通运输主管部门受理,征求市发展和改革部门意见后审批;
  (三)申请使用内河其他航道内港口岸线的,由县(区)交通运输主管部门受理,征求县区发展和改革部门意见后审批。

第七条【申请材料】  申请材料主要包括下列内容:

(一)《港口岸线使用申请表》;

(二)申请人情况及相关证明材料,包括法定代表人身份证明、营业执照、公司章程等;

(三)港口岸线使用位置、长度、规模、功能和岸线利用可行性、必要性、合理性等说明和论证分析材料;

(四)有关电子文档或者图纸;

(五)海事、航道部门关于建设项目的意见。

第八条【实施审查】 交通运输主管部门收到本办法第七条规定的材料后,应当按照有关规定组织实施港口岸线使用许可审查。审查工作主要包含下列内容:

(一)规划符合性审查:使用港口岸线必须符合经批准的港口总体规划和港口岸线整合利用五年规划;

(二)必要性审查:新建项目使用港口岸线,项目所在地港口已有同类功能码头的,应当论证利用现有码头的可能性和项目建设的必要性;

(三)岸线利用方案合理性审查:岸线利用方案应当符合国家相关标准规范,严格控制码头能力过度超前的建设项目,防止港口重复建设和岸线资源浪费。

(四)法律法规规章规定的其他事项。

第九条【项目延期】 经批准使用港口岸线的建设项目,应当自取得港口岸线使用许可文件之日起2年内开工建设。 未开工建设的,应当在期限届满30日前向原许可机关申请办理延期手续。港口岸线使用许可文件限延期一次,延期不超过2年。

逾期未开工建设且未办理延期手续的,港口岸线使用许可文件失效。港口岸线使用许可文件失效后,需要继续使用港口岸线的,或者申请使用的港口岸线范围、功能等发生改变的,应当按照本办法规定的程序重新申请办理港口岸线使用许可手续。

第十条【延期申请】 到期需要继续使用非深水港口岸线的,港口岸线使用人应当在期限届满3个月前向原许可机关提出延期申请。

延期申请材料主要包括以下内容:

(一)许可延期申请表;

(二)原港口岸线使用许可文件;

(三)许可延期的相关说明材料。

第十一条【变更申请】经批准使用非深水港口岸线的,因企业更名或者实际使用人发生改变的,应当报原许可机关依法办理港口岸线使用许可变更手续。

变更申请应当提供以下材料:

(一)许可变更申请表;

(二)原港口岸线使用许可文件;

(三)企业更名或者实际使用人发生改变的相关材料。

原许可机关收到变更申请材料后,应当按照有关规定组织审查,并作出是否批准的决定。

第十二条【功能改变】 申请使用的港口非深水岸线范围、功能等发生改变的,应当依法重新申请办理港口岸线使用许可手续。

第十三条 【注销办理】 有下列情形之一的,港口岸线使用人应当依法办理港口岸线使用许可的注销手续:

(一)有效期届满未申请续期,或者申请续期未获批准的;

(二)因港口建设项目法人依法终止等,港口岸线使用人不再使用港口岸线的;

(三)因港口总体规划调整,建设项目所使用的岸线不再作为港口岸线的;

(四)法律、法规规定应当注销的其他情形。

第十四条【注销申请】 港口岸线使用人办理港口岸线使用许可注销的,应当向原许可机关提交下列材料:

(一)许可注销申请表(含所在地交通运输主管部门意见);

(二)原港口岸线使用许可文件。

有关交通运输主管部门应当按照有关规定收回港口岸线使用许可文件。

第十五条 【临时岸线】 国家、省市重点工程建设需要,建设临时港口设施使用港口岸线的,申请人应当依法向交通运输主管部门提出书面申请并提供以下申请材料:

(一)《建设临时港口设施使用港口岸线申请表》;

(二)国家、省市重点工程建设项目批复文件;

(三)经办人的授权委托书和身份证复印件;

(四)有资质单位编制的临时港口设施设计文件;

(五)工程建设期满拆除临时港口设施并恢复岸线原貌的方案以及无条件拆除承诺书;

(六)建设临时港口设施运营期间的安全预评价报告。

交通运输主管部门应当组织临时使用港口岸线的必要性以及重点工程建设选址附近有无同类功能码头,确需临时使用港口岸线的合理性进行审核。

第十六条 【报备手续】申请建设临时港口设施使用京杭运河港口岸线的,由市交通运输主管部门受理并审批,许可决定报省交通运输主管部门备案;申请建设临时港口设施使用其他港口岸线的,由县(区)交通运输主管部门受理并审批,许可决定报市交通运输主管部门备案。

第十七条 【岸线保护】临时使用的港口岸线,不得建设永久性设施。建设的临时性设施,岸线使用人应当自使用期满后三个月内自行拆除,恢复岸线原貌。已建成的大型公用码头不得随意拆迁,确因公共利益需要的,应当征求交通运输主管部门意见。

第十八条【联席制度】港口岸线的管理工作实行联席会议制度。联席成员由市、县(区)人民政府分管领导,监委、发展改革、规划、住房和城乡建设、国土资源、水利、环保、城管、公安、安监、交通运输等相关部门负责人组成,定期协调解决港口岸线管理方面的重大事项,组织联席成员部门开展港口岸线使用综合整治联合执法。

第十九条【部门责任】 规划部门应当对已批准的港口岸线规划依法监督;环保部门应当对使用港口岸线,建设港口设施对环境有影响的,依法查处;水利部门应当加强堤防用地管理,严禁将堤防用地出租用于建设非法码头和浮吊船作业点货场;乡镇政府应当加强土地使用权管理,严禁将有关土地用于建设非法码头和浮吊船作业点货场。

第二十条 【拆除取缔】 县(区)人民政府应当组织乡镇政府,联合交通、水利等部门对违法设置的非法码头和浮吊船作业点,依法拆除取缔。

第二十一条【监督检查】 交通运输主管部门和交通运输综合执法机构对港口岸线使用行为依法实施监督检查时,有权向被检查单位和有关人员了解有关情况,并可查阅、复制有关资料。

第二十二条【行政处罚】对违反本办法规定的,法律、法规、规章已有处罚规定的,适用其规定。

第二十三条 【行政处罚】经批准使用非深水港口岸线有下列行为之一的,由交通运输主管部门所属的交通运输综合执法机构责令限期改正;逾期不改正的,由交通运输主管部门处以2000元以上5000元以下罚款:

(一)审批期限届满后继续使用非深水港口岸线,未按规定提出延期申请的;

(二)因企业更名或者实际使用人发生改变,未办理

许可变更手续的;

    (三)违反本办法第十三条未依法办理注销手续的。

第二十四条【责任追究】 国家机关及其工作人员应当按照各自职责履行港口岸线使用管理责任,不履行或者不正确履行本办法职责的,由其上级主管部门或者监察机关责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十五条【征信管理】对未经批准使用港口岸线、擅自改变港口岸线使用范围、功能以及违反承诺不按期拆除到期的临时港口岸线等违法行为,纳入相关责任主体的征信体系。

第二十六条【实施时间】 本办法自2018 日起施行,《澳门星际官方网站市港口岸线管理办法》(淮政发〔2010195号)同时废止。

 

 

 

 

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